Il comma 12 dell’art. 41 del D.lgs 36/2023 stabilisce che “la progettazione di servizi e forniture è articolata in un unico livello ed è predisposta dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti mediante propri dipendenti in servizio”. Qualora la stazione appaltante si trovi in una situazione di grave carenza di personale, tale per cui la progettazione tramite propri di pendenti non sia possibile senza recare pregiudizio all’ordinario assolvimento delle funzioni di istituto o nel caso in cui la medesima stazione appaltante non disponga di figure in possesso di adeguata professionalità in relazione al servizio o fornitura da progettare, è possibile ricorrere a professionalità esterne, seguendo le procedure previste dal nuovo codice?

Relativamente alla questione sottoposta, per le problematiche organizzative da voi illustrate preliminarmente si ricorda che per ogni intervento pubblico da realizzare mediante un contratto deve essere nominato il Rup, che nel nuovo codice è il Responsabile unico del progetto (art. 15 co. 1 d. lgs 36/2023) per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento e per l’esecuzione. Il Rup è scelto tra i dipendenti assunti, anche a tempo determinato, della stazione appaltante in possesso dei requisiti di cui all’allegato I.2 (co.2), e assicura il completamento dell’intervento nei termini previsti e nel rispetto degli obiettivi assegnati, svolgendo tutte le attività indicate nell’allegato I.2 o che siano comunque necessarie ove non di competenza di altri organi (co.5). Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono istituire una struttura di supporto al RUP, e possono destinare risorse finanziarie non superiori all’1 per cento dell’importo posto a base di gara per l’affidamento diretto da parte del RUP di incarichi di assistenza al medesimo. (co 6). Pertanto, considerato anche si tratta di forniture e servizi, la questione in esame deve essere ricondotta nell’ambito delle attività del Rup individuato per l’intervento, tenuto conto che, come previsto nell’allegato I.2, il Rup “esercita altresì tutte le competenze che gli vengono attribuite da specifiche disposizioni del codice e, in ogni caso, svolge tutti i compiti relativi alla fase di affidamento che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti”. Tuttavia, in caso persistano le problematiche organizzative da voi illustrate, la stazione appaltante potrà ricorrere all’attività di committenza ausiliaria nonchè al supporto di altre stazioni appaltanti qualificate per il livello richiesto, ovvero ricorrere alle consultazioni preliminari di mercato di cui all’art. 77 del codice, dirette a fornire elementi utili per la predisposizione della documentazione di gara ed in particolare del capitolato speciale di appalto. Infine, qualora non sia comunque possibile provvedere altrimenti, motivando adeguatamente si potrà ricorrere a professionalità esterne, nel rispetto delle procedure previste dal nuovo codice.